العفو عن الهجرة 2026

ما هو المصحة؟

أ العفو (أو التسوية الاستثنائية) هو حكم تشريعي استثنائي تسمح به الدولة الإيطالية المواطنون الأجانب الموجودون بالفعل في الإقليم بدون تصريح إقامة نظامي للخروج من الوضع غير النظامي والحصول على تصريح إقامة.

بخلاف Decreto Flussi - الذي هو أداة سنوي ومجدول — العفو هو تدخل غير عادي وغير دوريوالتي لا يُقرّها البرلمان إلا في ظروف استثنائية. وفي إيطاليا، صدرت عدة قرارات عفو في الأعوام: 1986، 1990، 1995، 1998، 2002، 2009، 2012، و2020.

الوضع الحالي: فبراير 2026

اعتبارًا من فبراير 2026، لم يكن هناك أي عفو ساري المفعول للمهاجرين في إيطاليا.

يعود تاريخ آخر عملية تنظيم استثنائية إلى 2020، الذي تم تقديمه بموجب المادة 103 من مرسوم إعادة الإطلاق (المرسوم التشريعي 34/2020)، والذي تم تحويله إلى القانون 77/2020. ومنذ ذلك الحين، لم تتم الموافقة على أي تدابير جديدة للكشف أو التنظيم.

رغم مطالبات النقابات والجمعيات وبعض الأحزاب السياسية، لا تملك الحكومة حالياً أي خطط لإصدار عفو جديد. ولا يزال النقاش العام مستمراً، لكن لا توجد مقترحات تشريعية ملموسة في مراحل متقدمة من الموافقة.

كيف تم تطبيق العفو في عام 2020

كان العفو الذي صدر عام 2020 آخر عملية تسوية استثنائية في إيطاليا، ويمكن اعتباره مرجعاً لفهم كيفية عمل أي عفو محتمل في المستقبل:

• القطاعات المؤهلة: الأعمال المنزلية والرعاية الشخصية (مدبرات المنازل، مقدمو الرعاية، جليسات الأطفال)، والزراعة، وتربية المواشي، وصيد الأسماك، والأنشطة ذات الصلة
• قناتانظهور علاقة عمل غير نظامية (بناءً على طلب صاحب العمل) أو إصدار تصريح مؤقت لأولئك الذين انتهت صلاحية تصريحهم بعد 31 أكتوبر 2019
• يكلف500 يورو لكل عامل (يدفعها صاحب العمل) + 130 يورو كرسوم ثابتة للمساهمة في الخدمة الصحية الوطنية
• نتائج: عن 207,000 سؤال تم تقديمها، منها أكثر من 176 ألف طلب للعمل المنزلي
• قضايا حرجةأوقات معالجة طويلة للغاية (لا تزال العديد من القضايا معلقة بعد أكثر من 5 سنوات)، واشتراط وجود فعلي في الإقليم

ومن الجدير بالذكر أن قرار المحكمة الدستورية رقم 6/2026 والذي أعلن أن هذا البند غير دستوري لأنه استبعد العمال المسجلين في نظام معلومات شنغن (SIS)، مما أدى فعلياً إلى توسيع نطاق مجموعة المستفيدين الذين ما زالوا ينتظرون حل القضية.

الفرق بين التسوية Decreto Flussi

من المهم عدم الخلط بين الأداتين:

باختصار: الـ Decreto Flussi يستخدمه أولئك الذين يرغبون في دخول إيطاليا بشكل قانوني من الخارج للعمل؛ العفو وهو مفيد لأولئك الموجودين بالفعل في إيطاليا ولكن ليس لديهم تصريح إقامة نظامي.

البدائل المتاحة في عام 2026

في حال عدم وجود عفو عام، فإن الخيارات المتاحة لتسوية وضع الشخص في إيطاليا هي:

• Decreto Flussi لعام 2026: مع 164,850 سهمًا للعمل الثانوي، والموسمي، والعمل الحر. يتطلب من صاحب العمل تقديم الطلب وتصريح دخول نظامي من الخارج (تعرف على المزيد هنا)
• الحماية الدولية: لأولئك المعرضين لخطر الاضطهاد أو المعاملة اللاإنسانية في بلدهم الأصلي (وضع اللاجئ، الحماية الفرعية، الحماية الخاصة)
• تصاريح إنسانية محددة: للرعاية الطبية، والكوارث الطبيعية، والعنف المنزلي، والاستغلال العمالي الشديد
• لم شمل الأسرةإذا كان لديك فرد من العائلة يقيم بانتظام في إيطاليا

كيف سيعمل نظام العفو المستقبلي؟

استنادًا إلى عمليات التنظيم السابقة، من المرجح أن تتطلب أي عملية تنظيم جديدة ما يلي:

• وجود موثق على الأراضي الإيطالية (عن طريق بصمات الأصابع، والبيانات الصحية، والتقارير، والشهادات)
• صاحب عمل راغب لإعلان أن علاقة العمل غير نظامية وتوقيع العقد
• عدم وجود سجل جنائي خطير (إدانات بجرائم محددة تتعلق بعرقلة سير العدالة)
• دفع مساهمة بمبلغ إجمالي من قبل صاحب العمل
• الوثائقجواز سفر أو وثيقة معادلة، الرقم الضريبي (إن كان قد صدر بالفعل)، إثبات التواجد في إيطاليا

مشاكل التسوية السابقة

أبرزت التجارب السابقة قضايا حرجة متكررة:

• تأخيرات كبيرة في التهرب الضريبيلا تزال آلاف الطلبات معلقة في إطار برنامج العفو لعام 2020 بعد مرور أكثر من خمس سنوات. وتصل فترات الانتظار في بعض المحافظات إلى ثلاث أو أربع سنوات.
• صعوبة في إثبات الوجودلا يملك العديد من المهاجرين غير الشرعيين وثائق تثبت إقامتهم في إيطاليا
• أصحاب العمل غير المتعاونينيتطلب هذا الإجراء تعاونًا فعالًا من جانب صاحب العمل، الذي غالبًا ما يكون غير راغب في الإفصاح عن علاقة عمل غير معلنة.
• قطاعات محدودةغالباً ما اقتصرت قرارات العفو على قطاعات معينة (الخدمات المنزلية والزراعة)، باستثناء قطاعات البناء والمطاعم وغيرها من القطاعات التي تشهد نسبة عالية من العمل غير النظامي.
• تأثير "الجذب"إن الخطر المتصور المتمثل في تشجيع الوافدين الجدد غير النظاميين هو أحد الحجج الرئيسية ضد العفو